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据21世纪经济报道报道，2021金融街论坛年会10月20日在京开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤作书面致辞。刘鹤体现，今年以来我们坚持构建“双循环”新生长花样，深化供应侧结构性革新，有效实施宏观政策，国民经济稳定苏醒。金融系统在增强经济生长韧性、提升效劳高质量生长能力方面发挥着要害作用。

刘鹤体现，中国是具有强劲韧性的超大型经济体。这种韧性来自市场主体竞争力，来自经济结构的完整性，来自革新开放的正确政策，更来自超大规模的海内市场和亿万人民通过艰苦斗争实现美好生活的不懈追求。

“在这种强劲韧性支撑下，完全可以实现今年经济生长目标。”刘鹤体现。

一、房地产危害总体可控

刘鹤体现，统筹做好金融危害防控。要坚持市场化、法治化原则，坚持底线思维，实现防危害和稳生长的动态平衡。要推动中小金融机构革新化险，处理好少数大型企业违约危害。目前房地产市场泛起了个体问题，但危害总体可控，合理的资金需求正在获得满足，房地产市场健康生长的整体态势不会改变。

今年以来房地产企颐魅债券违约有所增加，房企中资美元债泛起大跌，引起市场广泛关注。

10月15日，央行金融市场司司长邹澜在宣布会上回应恒大债务问题时体现，恒大集团总欠债中，金融欠债不到三分之一。债权人也比较疏散，单个金融机构危害敞口不大。总体上看，其危害对金融行业的外溢性可控。

“恒大集团的问题在房地产行业是个体现象。经过近几年的房地产宏观调控，尤其是房地产长效机制建立后，海内房地产市园地价、房价、预期坚持平稳，大大都房地产企业经营稳健，财务指标良好，房地产行业总体是健康的。”邹澜称。

关于中资美元债的下跌，邹澜体现，近期受个体房地产企颐魅债券违约等危害事件的影响，境外房地产企业美元债价格泛起了较大幅度的下跌，这是市场在违约事件泛起后的自然反应。目前，相关部分已关注到境外房企美元债市场的变革，将鞭策发债企业及其股东，严格遵守市场纪律和规则，凭据市场化、法治化原则，妥善处理好自身的债务问题，积极履行法定偿债义务。

邹澜还体现，部分金融机构关于30家试点房企“三线四档”融资治理规则也保存一些误解，将要求“红档”企业有息欠债余额不得新增，误解为银行不得新发摊开发贷款，企业销售回款送还贷款后，原本应该合理支持的新开工项目得不到贷款，也一定水平上造成了一些企业资金链紧绷。

邹澜介绍，针对这些情况，人民银行、银保监会已于9月底召开房地产金融事情座谈会，指导主要银行准确掌握和执行好房地产金融审慎治理制度，坚持房地产信贷平稳有序投放，维护房地产市场平稳健康生长。别的，少数都会房价上涨过快，个人住房贷款投放受到一些约束，房价上涨速度获得抑制。房价回稳后，这些都会房贷供需关系也将回归正常。

市场认为，后续银行对房地产相关的授信可能会边际好转，按揭额度也可能松开，这有助于推动宽信用。

刘鹤体现，金融系统要进一步主动继续作为。更好效劳实体经济，做好钱币政策调理，加大对民营经济、小微企业等的融资支持。

银保监会的数据显示，截至今年8月末，民营企业贷款余额达52.5万亿元，比年初增加4.42万亿元，增长11.5%。今年已为7000多万户民营企业发放贷款，贷款户数增长30%。前8个月，银行机构新发放的企业类贷款中，53%发放给民营企业，这与其在国民经济中的占比是匹配的。

数据还显示，截至三季度末，普惠型小微企业贷款余额18.6万亿元，同比增长27.4%，大型商业银行有望提前完成今年政府事情报告确定的普惠小微企业贷款增长30%以上的目标。

二、包管能源电力行业合理融资需求

近期，煤炭价格连续走高，煤炭的稳价保供引起广泛关注。国家统计局新闻谈话人付凌晖10月18日在宣布会上体现，今年以来，国际能源价格大幅上涨，煤炭、天然气、原油价格也屡立异高，海内电力和煤炭供应偏紧，多种因素导致近期部分地方泛起了限电现象，对正常的生产造成了一定的影响。

“随着相关步伐的逐步落地见效，煤炭、电力供应偏紧的状况将会获得缓解，对经济运行的制约也会降低。从9月份情况看，电力生产增速也有所加速。总的看，能源供应偏紧是阶段性的，对经济的影响是可控的。”付凌晖称。

刘鹤在此次集会上介绍，今年以来，金融系统实时包管能源电力行业合理融资需求。

10月4日，银保监会印发《关于效劳煤电行颐魅正常生产和商品市场有序流通包管经济平稳运行有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》强调，要包管煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求。要催促银行包管机构全力做好今冬明春能源电力保供金融效劳事情，满足能源电力供应合理资金需求，积极支持煤炭主产区和重点煤炭企业增加电煤供应。

通知提出，要严防银行包管资金影响商品市场正常秩序。严禁利用银行包管资金违规加入煤炭、钢铁、有色金属等大宗商品投机炒作。

刘鹤还体现，下一步，要通过立异性金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色低碳工业，支持煤的清洁高效利用与新能源的开发利用，包管我国能源宁静，推动实现“双碳”目标。

煤炭是我国的主体能源和重要工业原料。近年来，煤炭工业取得了长足生长，煤炭产量快速增长，生产力水平大幅提高，为经济社会健康生长做出了突出孝敬，但煤炭利用方法粗放、能效低、污染重等问题没有获得基础解决。未来一个时期，煤炭在一次能源消费中仍将占主导职位。提高煤炭清洁高效利用水平，能缓解资源情况压力。

凭据“十四五”计划，到2025年中国非化石能源消费占比提高到20%左右。这就要求加大对新能源的开发与利用。中恒久来看，非化石能源消费占比的提升将减轻对煤炭消费的依赖。

金融支持清洁能源和新能源方面，央行钱币政策司司长孙国峰体现，目前人民银行正抓紧推进碳减排支持工具设立事情。碳减排支持工具是为助推实现碳达峰、碳中和目标而创设的一项结构性钱币政策工具，人民银行提供低本钱资金，支持金融机构为具有显著碳减排效应的重点项目提供优惠利率融资。为包管精准性，碳减排支持工具支持清洁能源、节能环保、碳减排技术三个重点领域。

孙国峰称，需要强调的是，碳减排支持工具对碳减排重点领域的支持是“做加法”，支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供应能力，不是“做减法”。金融机构仍要按市场化、法治化和商业化原则，对煤电、煤炭企业和项目等予以合理的信贷支持，不盲目抽贷断贷，更好发挥金融对能源宁静保供和绿色低碳转型的支持作用。